假冒僞劣重點領域治理工(gōng)作方案（2019-2021）嚴厲
嚴厲打擊制售假冒僞劣商(shāng)品、維護公平競争的市場秩序，是滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要的必然要求，是建設法治化國際化便利化營商(shāng)環境的重要任務，也是促進我(wǒ)(wǒ)國經濟轉型升級、實現高質量發展的有力支撐。爲深入推進假冒僞劣重點領域治理，制訂本工(gōng)作方案。
一(yī)、總體(tǐ)要求
（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)全會精神，認真落實黨中(zhōng)央、國務院決策部署，堅持集中(zhōng)整治與日常監管相結合，改革創新監管制度和機制，強化對重點領域和重點市場的治理，嚴厲查處假冒僞劣違法行爲，促進法治化國際化便利化的營商(shāng)環境持續改善。
（二）工(gōng)作目标。通過穩步有序開(kāi)展專項治理，查辦一(yī)批假冒僞劣大(dà)案要案，淨化生(shēng)産源頭和流通網絡，有效遏制假冒僞劣高發多發勢頭。到2021年，市場監管綜合執法能力和監管現代化水平明顯提升，工(gōng)作機制更加完善，營商(shāng)環境進一(yī)步優化，老百姓買得更加放(fàng)心，用得更加放(fàng)心，吃得更加放(fàng)心。
（三）基本原則。
堅持問題導向。以關系人民群衆生(shēng)命健康、财産安全的假冒僞劣突出問題爲重點，持續開(kāi)展專項整治，不斷完善防範措施，有效化解系統性區域性風險。
發揮協同優勢。着力發揮市場監管綜合執法的體(tǐ)制優勢，推動傳統監管方式向跨區域、全鏈條監管轉變，堵塞監管漏洞，提高執法效能，切實鏟除假冒僞劣商(shāng)品産供銷鏈條。
強化技術支撐。加強信息技術在執法監管中(zhōng)的研發運用，着力構建市場監管一(yī)體(tǐ)化信息平台，強化對違法線索的發現、收集、甄别、挖掘、預警，做到事前防範、精準打擊。
推進社會共治。發揮行業組織的自律約束作用，落實企業的主體(tǐ)責任，鼓勵媒體(tǐ)和公衆參與監督，充分(fēn)調動各方積極性，形成多方參與的假冒僞劣治理局面。
1、加大(dà)農村(cūn)市場監管力度。完善以随機抽查爲重點的日常監督檢查制度，以食品、小(xiǎo)家電(diàn)、洗化用品、五金電(diàn)料等日用消費(fèi)品爲重點，加強對農村(cūn)市場和城鄉結合部等假冒僞劣高發多發區域的監管，督促經營者建立完善購銷台賬和索證索票(piào)制度。對于檢查中(zhōng)發現的假冒僞劣商(shāng)品、“三無”産品要追蹤溯源，深挖違法活動的組織者、實施者，鏟除銷售網絡，清理生(shēng)産源頭，依法查處無證照生(shēng)産經營的“黑作坊”“黑窩點”，發現不屬于市場監管部門查處職責的無證經營行爲，及時通報有關部門查處，淨化農村(cūn)市場環境。
1、加大(dà)農村(cūn)市場監管力度。完善以随機抽查爲重點的日常監督檢查制度，以食品、小(xiǎo)家電(diàn)、洗化用品、五金電(diàn)料等日用消費(fèi)品爲重點，加強對農村(cūn)市場和城鄉結合部等假冒僞劣高發多發區域的監管，督促經營者建立完善購銷台賬和索證索票(piào)制度。對于檢查中(zhōng)發現的假冒僞劣商(shāng)品、“三無”産品要追蹤溯源，深挖違法活動的組織者、實施者，鏟除銷售網絡，清理生(shēng)産源頭，依法查處無證照生(shēng)産經營的“黑作坊”“黑窩點”，發現不屬于市場監管部門查處職責的無證經營行爲，及時通報有關部門查處，淨化農村(cūn)市場環境。
2、集中(zhōng)開(kāi)展農資(zī)及農産品專項執法。在春耕、秋種等重要時點集中(zhōng)開(kāi)展“農資(zī)打假下(xià)鄉”行動，以化肥、農機及其配件等産品爲重點，嚴厲查處不符合标準、虛假标識及無證生(shēng)産等質量違法行爲。加強标準化、認證、計量、質量執法，依法打擊生(shēng)産不符合國家強制性标準或明示标準的産品、以次充好、以不合格産品冒充合格産品等違法行爲。加強對農産品商(shāng)标和地理标志(zhì)的保護，依法查處商(shāng)标侵權、傍名牌及冒用、僞造地理标志(zhì)等違法行爲，切實維護權利人合法權益。
3、大(dà)力加強“山寨食品”治理。從生(shēng)産源頭、流通渠道、消費(fèi)終端入手，全面治理農村(cūn)“山寨食品”。加強對食品産業集中(zhōng)地區、農村(cūn)集貿市場、小(xiǎo)作坊、小(xiǎo)商(shāng)鋪以及獲得認證企業和認證食品的監管，重點檢查食品名稱、包裝、标識、商(shāng)标等相同或近似的食品，督促生(shēng)産經營者嚴格落實食品安全主體(tǐ)責任。加強反不正當競争執法，強化食品商(shāng)标保護，嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳等不正當競争行爲，并對違法生(shēng)産經營者以及爲其提供商(shāng)标、廣告、認證、包裝等服務的經營者，依法進行全鏈條查處。加大(dà)對标簽标識聲稱具有特定成分(fēn)、含量等食品的監督檢查力度，必要時開(kāi)展監督抽檢。對抽檢不合格的食品，督促食品生(shēng)産經營者采取下(xià)架、召回等措施控制食品安全風險，并通報相關食品生(shēng)産經營企業所在地市場監管部門，對存在的違法違規行爲依法嚴肅處理。
4、嚴厲查處虛假違法廣告。強化廣告導向監管，加大(dà)醫療、藥品、食品、保健食品、金融投資(zī)等領域廣告監管力度。突出重點傳統媒體(tǐ)、重要互聯網媒介廣告抽查監測，配合專項整治工(gōng)作開(kāi)展專項監測，圍繞重大(dà)活動、重要節日開(kāi)展重點監測，發現線索，快速處置。加大(dà)重點虛假違法廣告案件督辦力度，定期曝光典型案件，發揮震懾作用。依托整治虛假違法廣告部際聯席會議強化協同監管，健全部門間監管執法聯動機制和信息反饋處理機制。制定出台藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告的審查标準和程序。
